橫琴金融島。

奮進征程，無限天地。

　　9月17日，橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌。這一天，廣東省地方金融監督管理局正式出具同意昇萃（廣東）商業保理有限公司在橫琴成立的批文——這也是向橫琴發出的首個外資商業保理牌照。

　　9月18日，在2021年第三季度橫琴智慧金融論壇上，吉林大學經濟學院院長丁一兵、中山大學國際金融學院院長黃新飛、中國銀行研究院院長陳衛東等專家學者圍繞“琴澳金融產業深度融合”展開精彩分享，為助推澳門產業多元發展貢獻更多智慧力量。

　　粵澳金融“創新、融合、突破”，成為新形勢下橫琴開發開放的一組重要關鍵詞。在中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中，一方面將發展現代金融產業列為合作區四大重點產業方向之一，另一方面將創新跨境金融管理明確為橫琴構建與澳門一體化高水平開放的新體系的重要內容之一。

　　隨著合作區建設進入全面實施、加快推進的新階段，橫琴現代金融產業如何蓄勢騰飛？

　　粵澳攜手 為合作區建設提供高質量金融支持

　　就在9月17日上午，中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行正式成立，成為合作區首家獲準設立的大型國有商業銀行機構。

　　“我們將重點圍繞資金融通、便民惠民、綜合經營等方面發力攻堅，加強金融服務擴容創新，聚焦重點產業加大資源投入，為合作區建設提供高質量金融支持，助力粵澳金融合作不斷縱深。”中國銀行相關負責人表示。

　　金融是實體經濟的血脈。充分利用合作區建設帶來的重大機遇，支持和配合澳門發展現代金融，將對促進澳門經濟適度多元發展起到重要的支撐作用。

　　回望來路，金融業對于橫琴而言，幾乎是從“一張白紙起步”。2009年橫琴開發建設以來，從最初只有1家農信社，到截至目前擁有5500多家金融機構，金融業實現了從無到有、快速聚集。數據顯示，2020年，橫琴金融業增加值達到140億元。

　　其中，橫琴私募基金業更是“異軍突起”。截至目前，在橫琴注冊、在中國證券投資基金業協會完成備案的私募基金管理人超過560家，全國排名第8；已完成備案的私募基金1500多只，基金規模超過了4500億元。

　　2019年6月，全國首家全澳資QFLP（外商投資股權投資）試點企業——禮達聯馬（珠海）股權投資管理有限公司在橫琴落戶；2020年8月，全國首家法資私募管理人——邁德瑞投資管理（珠海橫琴）有限公司在中國證券投資基金業協會完成備案、落地橫琴；2020年9月，知名投資機構IDG資本在橫琴主導完成一筆6億美元的S基金交易，這也是迄今為止中國市場公開披露的最大一筆基金交易……一系列開先河的“樣本”與“實踐”，構成了橫琴金融業奮楫揚帆、勇立潮頭的生動縮影。

　　“越來越多的澳門金融企業到橫琴謀求發展，漸漸成為一種趨勢。”澳門大西洋銀行橫琴分行行長馮國增深有感觸地說。2017年，澳門大西洋銀行橫琴分行在橫琴總部大廈正式開業，成為首家進駐內地的澳門銀行營業性機構。

　　隨著粵澳跨境金融合作（珠海）示范區正式建設，澳門國際銀行橫琴代表處、澳門保險中介人協會等30多家涉澳跨境金融企業和服務機構相繼入駐。幾年來，不少澳門金融業界的“老友”向馮國增咨詢對橫琴發展的看法，他都會說：“越早來越好，通過橫琴連接粵港澳大灣區，輻射全國，將給澳資金融企業帶來巨大發展空間和長期收益。”

　　國家戰略的落子布局，賦予橫琴得天獨厚的投資環境和制度優勢，為粵澳金融深化合作、共享機遇打下了基礎。但不容忽視的是，粵港澳三地具有不同的法律體系、貨幣體系和稅收機制，市場環境和金融理念也存在不少差異，對于金融業協同發展而言依然有不少關隘要突破。

　　中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所副所長謝來風表示，橫琴發展現代金融業有政策、區位、資源等多重優勢，但是也存在金融基礎設施薄弱、人才缺乏等挑戰。“如何把握‘橫琴方案’帶來的前所未有的政策優勢，尤其是用好粵澳共商共建共管共享體制機制，是促進合作區現代金融業高質量發展的關鍵所在。”謝來風說。

　　在業內人士看來，發展現代金融產業既是澳門經濟適度多元發展的重要內容，也是更好地服務文旅會展商貿等產業發展的關鍵舉措，有利于吸納澳門居民就業，有利于為經濟主體提供便捷豐富的金融服務。

　　“從全球幾大主要灣區來看，均以‘金融+’的形式實現特色化發展，并伴隨金融業態的日益多元化，由傳統形態走向服務經濟、創新經濟階段，而區域內的金融合作是這一過程的重要驅動力。”全國人大代表、澳門歸僑總會永遠會長劉藝良說。

　　高度開放 在雙循環新發展格局中發揮獨特優勢

　　金融服務業是澳門的四大支柱產業之一，增加值約占澳門GDP的7%。但從現狀來看，澳門發展現代金融產業也面臨諸多掣肘——本身市場空間狹小，體量不大，無法消化大量沉淀的資金投資需求，眾多社會財富也需尋找更好的投資渠道。

　　橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農指出，粵港澳大灣區發展、合作區建設給予了澳門新的機遇來重點拓展債券市場、財富管理和融資租賃等業務，加快現代金融業發展。

　　據了解，目前澳門特區政府正從法律制度和金融基建兩方面著手，借助金融科技，完善現代金融業發展基礎，推進債券市場和財富管理等主要業務的發展，逐步豐富澳門的金融業態，為不同類型的新興產業提供多種融資渠道。

　　強化政策“落地生效”、推動產業“強鏈補鏈”、吸引人才“高精尖缺”……在金融合作中如何跑出“橫琴速度”，對合作區而言則意味著更高起點上的再出發。

　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出，充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區打造中國－葡語國家金融服務平臺。鼓勵社會資本按照市場化原則設立多幣種創業投資基金、私募股權投資基金，吸引外資加大對合作區高新技術產業和創新創業支持力度。支持在合作區開展跨境人民幣結算業務，鼓勵和支持境內外投資者在跨境創業投資及相關投資貿易中使用人民幣。

　　此外，支持澳門在合作區創新發展財富管理、債券市場、融資租賃等現代金融業。支持合作區對澳門擴大服務領域開放，降低澳資金融機構設立銀行、保險機構準入門檻。支持在合作區開展跨境機動車保險、跨境商業醫療保險、信用證保險等業務。

　　在推動合作區金融市場率先高度開放方面，“橫琴方案”同樣作出了具體部署——

　　例如，在跨境直接投資交易環節，方案要求按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理，提高兌換環節和兌換便利性，探索適應市場需求新形態的跨境投資管理。

　　在跨境融資領域，方案要求探索建立新的外債管理體制，試點合并交易環節外債管理框架，完善企業發行外債備案登記制管理，全面實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩步擴大跨境資產轉讓范圍，提升外債資金匯兌便利化水平。

　　在跨境證券投融資領域，重點服務實體經濟投融資需求，扶持合作區具有特色和比較優勢的產業發展，并在境外上市、發債等方面給予積極支持，簡化匯兌管理。

　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發布后，廣東銀保監局隨即成立了金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的領導小組。廣東銀保監局黨委委員、副局長陳曉勇表示，目前該局正逐項研究創新政策落實落地和完善相關制度體系的意見建議，為合作區深化金融改革開放提供政策依據。

　　不少業內人士認為，降低澳門金融機構準入門檻，將為澳門金融機構拓展業務創造一流的營商環境和廣闊的展業空間。

　　“‘橫琴方案’涉及的金融創新政策，例如資本跨境自由流動、資本項目可兌換、擴大跨境資產轉讓范圍、企業外債管理體制創新等，寬度廣、力度大，讓澳門業界深感振奮。”澳門銀行公會主席葉兆佳告訴記者，澳門金融業將以更積極的行動，融入大灣區、積極融入國家發展大局，加快數字化轉型，不斷提升自身專業能力，大力發展跨境金融、科技金融、財富金融、消費金融、普惠金融等。

　　“合作區建設對我們未來發展提出了更高要求，為了能夠與具備國際競爭力的一流企業‘同臺競技’，只有勇于擔當、主動作為，在金融市場率先高度開放的新格局中堅定創新探索步伐，才能真正將機遇轉化為前進優勢。”橫琴首家壽險法人企業、橫琴人壽保險有限公司董事長蘭亞東表示。

　　中山大學粵港澳發展研究院穗港澳區域發展研究所所長張光南認為，粵澳金融合作應發揮各自優勢，從三個方面融合發展，一是將廣東的特色產業跟澳門的經濟基礎相結合；二是將內地的金融產品和澳門的商貿網絡結合；三是將內地的投融資需求，跟澳門資金相結合。

　　“面對當今世界百年未有之大變局，合作區將令澳門獲得更大的發展空間和更強的應變能力，與此相對應，具備新發展姿態的澳門也將在合作區的支撐下，在參與構建雙循環新發展格局中發揮更為顯著的獨特優勢。”暨南大學粵港澳大灣區經濟發展研究中心常務副主任鐘韻表示。

　　（來源：珠海特區報）