根據市委統一部署，2020年6月11日至8月21日，市委第六巡察組對市駐京聯絡處黨支部進行了巡察。2020年9月28日，市委巡察組向市駐京聯絡處黨支部反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強落實巡察整改的責任感使命感

　　市駐京聯絡處黨支部高度重視市委第六巡察組反饋的意見，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻剖析反思，以堅決的態度、扎實的措施，確保整改工作扎實有效落實。

　　（一）統一思想認識。市委巡察組反饋意見后，市駐京聯絡處第一時間召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，深入研究市委第六巡察組反饋的意見，及時研究制定巡察整改工作方案，部署市駐京聯絡處巡察整改下一步具體工作，切實把思想和行動統一到市委抓好巡察整改的工作安排上來。

　　（二）統一組織部署。一是加強組織領導，成立了由黨支部原書記擔任組長、班子成員為副組長、中層干部為成員的巡察整改工作領導小組。二是加強對巡察整改工作的整體部署，緊密聯系市駐京聯絡處實際，進一步量化整改目標、細化整改任務，制定《中山市駐京聯絡處黨支部關于巡察反饋意見的整改方案》，加強巡察整改工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效，堅決防止整改工作流于形式。

　　（三）強化監督檢查。由領導小組辦公室具體負責，嚴格對照整改方案，及時掌握整改工作的進度、質量和效果。實行“臺賬式管理”和“銷號式管理”，對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況

　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神流于形式

　　（1）關于“貫徹第一議題學習制度不規范”問題

　　一是扎實開展第一議題學習。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極利用《中山支部生活》、學習強國APP和市府辦機關黨委的黨建工作提醒確定第一議題學習內容，巡察整改以來，開展第一議題學習13次。二是完善學習制度。制定《市駐京聯絡處第一議題學習制度》，規范落實第一議題制度，確定黨支部書記第一責任人職責，明確學習內容和學習形式，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話精神。做好第一議題學習計劃，并嚴格貫徹落實，通過第一議題交流學習體會20人次。

　　（2）關于“組織生活形式不夠豐富，沒有形成常態化學習機制”問題

　　一是豐富組織生活形式。組織觀看《“戰‘疫’一線黨旗紅”》專題片、開展《習近平談治國理政》第三卷集中學習研討、觀看深圳經濟特區建立40周年慶祝大會直播、觀看警示教育片等形式豐富組織生活。二是定期開展視頻會議，形成中山北京駐點常態化溝通機制。借用網絡應用，及時傳達學習有關內容；利用網絡信息手段，向北京駐點工作人員發放學習資料和中山相關信息，確保北京工作人員及時了解中山信息。

　　2.領導核心作用虛化弱化問題

　　（3）關于“議事決策機制缺失”問題

　　一是集中學習《中國共產黨黨組工作條例》。利用“三會一課”，對“設立、職責、組織原則”等章節重點學習，為推動設立市駐京聯絡處黨組進行準備。二是開展副主任職數啟用籌備工作。根據《中國共產黨黨組工作條例》規定，加強與市有關部門溝通相關事項。

　　（4）關于“北京與中山兩地人員對工作的請示和報告，主要以口頭匯報為主”問題

　　一是認真學習貫徹《中國共產黨重大事項請示報告條例》。提高思想認識，深刻理解《條例》出臺是黨要管黨、從嚴治黨的必要手段。嚴格貫徹落實《條例》，進一步嚴明政治紀律和組織紀律，從嚴管理監督干部。二是制定請示報告制度。根據《中國共產黨重大事項請示報告條例》要求，結合市駐京聯絡處實際，制定《市駐京聯絡處請示報告制度（試行）》，根據分管職責和權限，實行逐級請示報告制度，改變以口頭匯報為主的傳統形式。

　　3.履行職責使命不到位問題

　　（5）關于“接待和信息工作存在無工作制度規范”問題

　　一是完善接待和信息工作制度。制定《中山市人民政府駐北京聯絡處信息工作細則》，印發《廣東省中山市人民政府駐北京聯絡處公務接待管理辦法（2020年修訂版）》，對接待和信息工作進行規范。二是增加信息收集數量。加強中山北京兩地溝通，注重重點信息收集，2020年報送《參閱信息》211篇，?？?篇，同比增幅77.23%。三是提高信息收集質量。經與市有關部門溝通互動，我單位及時更新信息報送內容，截至2020年底，有多篇信息被采用，納入內部資料匯編。

　　（6）關于“督查跟辦機制缺失，未能提供重點工作跟辦落實臺賬，一直以來沿用以前慣性做法”問題

　　一是制定督查跟辦制度。結合市駐京聯絡處工作實際，印發《市駐京聯絡處督查督辦工作制度（試行）》，對督查督辦的原則、內容、方式、程序等進行了明確規定，為市駐京聯絡處各項決策和重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，提高工作效率和工作質量，提供了有力支持。二是建立臺賬。重視督查作用發揮，建立《市駐京聯絡處督查督辦工作臺賬》，注明督查事項、督查對象、立項時間、督查人員、辦理時限等基本信息。

　　4.意識形態工作責任落實不到位問題

　　（7）關于“組織領導不力，意識形態工作責任未作劃分。黨支部履行主體責任不到位，至今未開展意識形態工作專題研究，‘第一責任人’和‘直接責任人’不明”問題

　　一是強化理論學習。集中學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述、《中國共產黨支部工作條例（試行）》，專題學習《國家安全知識百問》，傳達學習上級黨委關于黨風廉政建設工作及意識形態工作部署的會議精神，提高思想認識，增強了做好意識形態工作的責任感使命感緊迫感。二是加強組織領導。成立了以單位主要負責人為組長、分管領導為副組長、中層干部為組員的市駐京聯絡處意識形態工作領導小組，加強和推進市駐京聯絡處意識形態領域的領導。三是召開意識形態工作專題研究部署會，總結了2020年市駐京聯絡處黨支部意識形態工作，并自查存在的問題，明確了下一步工作方向。

　　（8）關于“制度機制建設缺失，意識形態工作責任制落實不到位”問題

　　一是明確責任。結合市駐京聯絡處實際，制定《市駐京聯絡處意識形態工作責任制實施細則》，進一步落實黨管意識形態原則，明確干部的意識形態工作責任。二是完善制度。建立《市駐京聯絡處輿情分析研判處置機制和陣地管理制度》，明確輿情分類和輿情研判處置程序，確保意識形態管理環環相扣，不斷加強網絡信息安全管理，提升黨員干部的意識形態認知水平。三是總結工作。加強與上級黨組溝通交流，并向上級黨組提交《市駐京聯絡處黨支部2020年意識形態工作總結》。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

　　1.“四風”問題突出

　　（9）關于“公務接待不規范”問題

　　一是排查公務接待不規范問題，并對相關責任人進行教育批評處理。二是修訂制度，印發《廣東省中山市人民政府駐北京聯絡處管理辦法（2020年修訂版）》。三是規范工作程序。接待前填寫《市駐京聯絡處業務審批單》，列明接待單位、接待對象職務、人數、事務等必要信息，接待任務完成后由接待經辦人整理填寫《公務接待清單》作為報銷附件，由經辦人、綜合科存檔備查。

　　（10）關于“違規使用公款送禮”問題

　　一是對違規使用公款送禮的問題進行全面排查，原單位負責人對以前年度公款送禮做出深刻書面檢討，經辦工作人員根據實際情況進行認領，并按上級要求完成清退工作。二是工作人員通過學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理辦法》等相關規定，提高認識，配合建章立制并貫穿于今后的接待工作中。三是規范審批流程。明確事前審批程序，堵塞漏洞，嚴防此類問題反彈。

　　（11）關于“違規報銷個人費用”問題

　　一是開展全面排查。自查出違規報銷個人費用的情況，按照相關程序逐步開展處置工作。二是清退費用，原單位負責人已清退違規報銷個人費用。三是修訂制度。印發《市駐京聯絡處財務管理辦法（2020年修訂版）》，堵塞漏洞，明確報銷范疇及報銷程序，對非合規范圍之內的費用不予報銷。

　　2.財務管理漏洞較大問題

　　（12）關于“部分固定資產游離于監管之外”問題

　　一是全面排查。清點現有固定資產，并全部更換不易損壞和脫落的固定資產標簽。二是完善固定資產管理臺賬。對財務賬上存在、無實物賬提交相應的核銷手續，經市財政部門批準，已于2020年9月27日處理完畢；對財務賬上沒有、存在實物的固定資產清點后統計登記，切實做好賬清物清。三是建章立制。通過單位行政會議討論學習資產管理相關知識，并制定《廣東省中山市人民政府駐北京聯絡處資產管理辦法（試行）》，從配備、購置到使用、處置嚴格按照該辦法執行。

　　（13）關于“財經紀律執行不到位，開支不規范”問題

　　一是全面排查財務憑證，存在違規違紀的個別工作人員已完成費用清退，相關問題已移交相關部門處理。二是修訂完善相關制度。重新修訂財務管理辦法，明確使用現金支付的條件，對不符合現金支付條件的款項按要求通過公務卡或者轉賬方式結算。三是完善報銷審批程序。分情況制定不同用途的審批表，如《市駐京聯絡處日常采購審批單》等，嚴格執行工作前審批程序；工作結束后，財務部門確認審批手續和相關附件齊全之后方可辦理報銷和轉賬業務。四是規范預充值業務程序。限定預充值卡充值標準，明確預充值業務采用按月打印賬單和采用財務計提預付方式記賬，從根源上杜絕規避財政監管的情況發生。

　　（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設

　　1.黨建主體責任缺失，黨組織軟弱渙散問題

　　（14）關于“黨風廉政建設工作責任制落實不到位”問題

　　一是成立領導小組。通過“三會一課”，深入學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，成立全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導小組，進一步落實黨風廉政建設責任制。二是更新崗位職權及廉政風險排查表，根據崗位職責和工作職責已經統一的實際，更新9處風險防范點。三是召開黨建和黨風廉政建設工作專題研究會，要求通過嚴格執行組織生活制度、持續推進黨支部標準化規范化建設、落實談心談話制度等方式提升黨建工作水平。

　　（15）關于“未按要求落實談話提醒制度”問題

　　嚴格落實談話提醒制度。認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，印發《市駐京聯絡處談心談話細則》，對談心談話的范圍對象、主要內容、方式方法進行了規定，并采購談心談話記錄本一冊，做到專本記錄。2020年黨支部書記積極開展談心談話7人次，做到談心談話全覆蓋。

　　（16）關于“黨建述職評議在市府辦及省駐京辦考核中排名倒數”問題

　　一是嚴格落實黨建工作要求。加強與市府辦及省駐京機構黨委溝通，了解考核辦法，根據市府辦和省駐京辦的黨建工作安排，嚴格落實有關要求，及時開展組織生活。二是強化黨建工作。建章立制，制定《市駐京聯絡處第一議題學習制度（試行）》，規范貫徹第一議題制度；認真落實“三會一課”制度，建立《市駐京聯絡處黨支部2020年度“三會一課”統計表》，規范組織生活；召開黨建和黨風廉政建設工作專題研究會和意識形態工作專題研究部署會，提升黨建工作水平。

　　（17）關于“‘三會一課’停留在開會學習的表面層次”問題

　　一是多措并舉推進黨史學習教育走深走實。通過個人自學、集體學習等方式，組織黨員干部深入學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神以及習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。另一方面，組織黨員干部參觀楊殷故居，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，服務中山籍在京大學生，深入開展黨史學習教育。二是豐富“三會一課”形式，觀看《“戰‘疫’一線黨旗紅”》專題片，開展《習近平談治國理政》第三卷集中學習研討，觀看深圳經濟特區建立40周年慶祝大會直播，觀看警示教育片等多形式豐富“三會一課”，并及時更新《市駐京聯絡處黨支部2020年度“三會一課”統計表》。三是提前謀劃工作安排，結合市駐京聯絡處黨支部實際，2021年“三會一課”計劃開展重溫入黨志愿書內容、黨費收繳工作融入主題黨日等活動。

　　2.內部制度缺失，日常監管缺位問題

　　（18）關于“2007年成立至今，議事決策、談心談話、公文管理等相關制度長期缺失”問題

　　一是開展市駐京聯絡處制度完善年活動，結合巡察反饋意見整改，制定《市駐京聯絡處談心談話細則》《市駐京聯絡處公文管理制度》。二是訂購紀律教育學習活動書籍，開展紀律教育月活動，通過“三會一課”的形式，集中學習黨章黨規黨紀、學習法律法規，組織干部觀看警示教育紀錄片。

　　（19）關于“內部管理不規范”問題

　　一是強化保密工作管理。印發《市駐京聯絡處保密工作制度（試行）》，成立市駐京聯絡處保密工作領導小組，切實加強市駐京聯絡處保密管理工作。二是規范印章使用程序。修訂印發《市駐京聯絡處印章管理制度（2020年修訂版）》，補充公章管理歸口、印章審批程序等內容，規范市駐京聯絡處公章刻制、使用、保管等環節的相關行為，確保公章安全及合理使用。三是加強統一管理。對北京駐點工作人員出國（境）證件納入統一管理，由綜合科進行保管，因私出國（境）按規定統一進行審批；北京駐點工作人員的請休假管理按程序審批，請休假假單由綜合科統一留檔。

　　（20）關于“出國（境）管理缺乏監管”問題

　　一是規范登記備案人員出國（境）管理工作，強化干部的日常監督，印發《廣東省中山市人民政府駐北京聯絡處出國（境）管理細則》，并組織全體干部傳閱學習。二是統一管理北京駐點工作人員因私出國（境）證件，移交出國（境）證件8冊至綜合科統一管理。

　　（21）關于“請示報告存在錯漏，未按《中國共產黨重大事項請示報告條例》，每年至少向市政府機關黨組作一次全面報告”問題

　　一是個人自學與集中學習并舉，深入學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》，根據《中國共產黨重大事項請示報告條例》精神，研究印發《市駐京聯絡處請示報告制度（試行）》，進一步規范工作程序、嚴肅工作紀律，明確請示報告工作的程序、內容和原則。二是全面總結黨支部貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》工作情況，向上級黨組遞交《市駐京聯絡處落實<中國共產黨重大事項請示報告條例>執行情況總結報告》。

　　3.選人用人不嚴肅，規矩意識不強問題

　　（22）關于“部分人員檔案問題審核認定不及時”問題

　　根據巡察反饋意見，對現有人事檔案進行復核，發現存疑情況。組織市駐京聯絡處工作人員前往有關鎮街核查存疑檔案中工作經歷情況，獲取13份佐證材料。并根據相關規定，后續持續跟進開展組織認定程序。

　　（23）關于“人員定崗定責不規范”問題

　　一是制定輪崗方案。結合市駐京聯絡處實際，制定《廣東省中山市人民政府駐北京聯絡處正科級干部輪崗交流工作實施方案》。二是開展輪崗工作。按程序開展了市駐京聯絡處正科級干部輪崗交流工作，綜合科、信息和接待科兩個科室負責人進行了輪崗，對定崗定責不規范的人員進行了調整，統一了崗位職責和工作職責。

　　（24）關于“半數編制長期空缺”問題

　　一是加強理論學習。集中學習習近平總書記在全國組織工作會議上的講話精神，提高對組織工作的認識。二是善用空余編制數。通過公務員招錄和轉任等方式新增3名公務員，進一步充實干部隊伍。三是明確職責分工。印發《市駐京聯絡處關于領導班子等其他成員分工的通知》，按照“人崗相宜、人事相宜”的原則做了明確職責分工，定崗定責，推動干部創造性地開展工作，提高工作效率，營造積極進取的工作局面。

　　4.落實巡察、審計和主題教育整改情況不力問題

　　（25）關于“對前6輪巡察中指出的辦公用房超標、出國（境）管理等問題整改不到位，本輪巡察期間依然存在”問題

　　一是立行立改。認真學習《黨政機關辦公用房建設標準》，及時向市有關職能部門咨詢相關政策并現場勘測，確定整改方案，并對辦公用房超標問題完成整改，整改后的辦公用房面積符合《黨政機關辦公用房建設標準》規定。二是規范出國（境）管理。制定《廣東省中山市人民政府駐北京聯絡處出國（境）管理細則》，明確證照管理和出國（境）申報審批程序，并嚴格貫徹執行。

　　（26）關于“2014年至2018年間，對審計報告中指出的涉及大額現金支付問題整改不到位”問題

　　一是根據歷年內部審計報告總結出存在的問題，并進行歸納。二是對歸納的問題進行分類，建立健全規章制度，定時“回頭看”，對整改完成的問題進行鞏固，整改進行中的問題及時更新整改進度。三是重新調整財務崗位分工，新招錄財務工作人員1名，通過轉任形式增加出納1名，對原財務、出納崗位工作人員進行輪崗。

　　（27）關于“本單位黨建及業務工作制度不完善”問題

　　一是建章立制。深入學習黨章黨規黨紀，新制定《市駐京聯絡處第一議題學習制度（試行）》等12項制度，提升工作規范化、標準化程度。二是規范程序。修訂財務管理、印章管理等4項制度，規范業務工作程序。三是加強培訓。組織黨員干部參加黨務工作者培訓班，組織工作人員參加有關單位組織的業務培訓班，如黨務工作者培訓班、會計人員繼續教育等，切實提升黨建及業務工作水平。四是推進問題整改。深入開展自查，對“三嚴三實”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、歷年審計支出的問題以及對照市委前六輪巡察發現的問題，均全部整改完成。

　　三、對照市委巡察發現共性問題自查整改情況

　　對照市委前六輪巡察發現的共性問題，市駐京聯絡處認真組織開展全面自查自糾工作，切實提高政治站位，逐項對照通報的普遍性、典型性問題進行對照檢查、深刻反思、深入剖析，制定《對十四屆市委第一輪、第二輪巡察發現黨的建設和組織工作存在問題自查整改臺賬》《對十四屆市委前三輪巡察發現黨的建設和組織工作存在問題自查整改臺賬》《市委第四輪巡察發現問題自查整改表》《廣東省中山市人民政府駐北京聯絡處對照市委第五輪巡察發現問題自查整改方案》等臺賬方案。

　　針對自查發現的“學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想存在較大差距”“選人用人及干部管理有待規范”“在黨支部專題學習過程中交流研討不夠深入”等問題，市駐京聯絡處黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過嚴格落實第一議題制度、豐富組織生活形式、增加交流研討次數、招錄和轉任公務員、開展干部輪崗交流等措施，做到即知即改，目前自查發現的問題均已整改完畢。

　　四、鞏固拓展巡察整改成果，開創全面從嚴治黨與市駐京聯絡處工作新局面

　　目前，巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來，市駐京聯絡處黨支部將持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好市委巡察組巡察成果，營造風清氣正的良好政治生態，推動市駐京聯絡處工作發展。

　　（一）提高政治站位，充分發揮戰斗堡壘作用

　　市駐京聯絡處黨支部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統籌推進整改。對已整改完畢的事項持續鞏固，對未整改完成的事項持續督辦，對需長期堅持的事項持續跟蹤，做到真改實改、應改盡改，確保整改方案全面實施、整改措施全面到位、整改效果全面達標。集中發揮領導核心作用，切實加強自身建設，牢牢抓住“關鍵少數”，提升綜合駕馭能力，進一步推動主要工作在戰略性、前瞻性、全局性上拓展延伸，以真抓實改的堅定舉措推動黨中央決策部署、省委具體要求及市委工作安排落實到位。

　　（二）嚴明紀律規矩，營造風清氣正的政治生態

　　堅持把紀律挺在前面，嚴格遵守黨章黨紀黨規，引導全體干部自覺增強法紀觀念，切實做到講紀律、守規矩。持續夯實黨風廉政建設“一崗雙責”，強化執行紀律的剛性和實效。全面落實中央八項規定精神，強力整治“四風”問題，把作風建設往深處抓、向實處做。嚴明黨的組織紀律，堅持正確選人用人標準，樹立正確選人用人導向，加強對干部的日常監督管理。嚴格落實意識形態責任制，切實增強抓好意識形態工作的責任感和使命感。

　　（三）著眼破立并舉，不斷強化機制建設長效作用

　　市駐京聯絡處黨支部將堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，對普遍性、傾向性問題，從制度機制層面找病癥、剖病情、除病根，牢牢抓住制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，在深入整改的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。進一步梳理完善現有制度，對實踐檢驗行之有效的長期堅持，對不適應新形勢新任務新要求的，逐一加以改進和完善，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0760-88322382（工作時間）；郵政信箱：中山市東區華柏路12號嘉路華大廈501室（信封上注明“對市駐京聯絡處黨支部關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528400；電子郵箱：zsszjllc@163.com。

　　中共中山市人民政府駐北京聯絡處支部委員會　　 

　　2021年9月27日